桐庐瑶琳仙境45周年焕新，打造长三角短途旅居首选目的地

潮新闻客户端 记者 何晟(héchéng)

杭州淳安县大墅镇高山村(shāncūn)殊塘自然村，是个有着130多户、400多人口的小山村。过去，村民外出都是一条(yītiáo)靠山沿河的机耕路，机耕路两公里长，在枫树岭镇衍昌村地界跨溪连接(liánjiē)老枫常公路。虽然路面(lùmiàn)狭窄，没有硬化，雨季(yǔjì)还时常被塌方冲毁，但全村男女老少都离不开这条路。

2019年，枫常公路改建工程施工，连接线与枫常线的交叉道口因不满足安全通行要求而被临时封闭。这一来，老路断了(le)头，去往枫树岭镇、大墅(dàshù)镇及白马、常山等地(dì)只能(zhǐnéng)绕行，路程远了30公里。大伙儿一直在向上呼吁，要求尽快打通“断头路”。

如今，一座新建的公路桥跨越溪水，成为连接起衍昌村与殊塘村的“连心桥(liánxīnqiáo)”，原本坑坑洼洼的土路(tǔlù)也被宽敞平整的柏油(bǎiyóu)公路取代。从原先断头处出发开到殊塘村，只用5分钟。

“不但断头路(lù)重新(chóngxīn)接通，还重新修了桥、新修了高等级公路，这样(zhèyàng)的变化，是我们全村人没有想到的。”高山村党支部书记余世新感慨道。

改变，是如何发生的(de)？

枫常公路建设中(zhōng)，摄于2020年6月。拍友 徐爱梅 唐家凯(tángjiākǎi) 摄（浙报集团资料照片）

一年省下(shěngxià)三四万元油费

在殊塘村，我们遇到了28岁(suì)的方承洽。高中毕业后，他就买了辆货车，开始在大墅镇、千岛湖镇，以及常山、衢州、开化等(děng)地跑运输。村里和(hé)周边村庄(cūnzhuāng)的百姓平时往外运毛竹、春笋，往里运水泥、建材，都会找他。说起因断头路吃的苦(kǔ)和新修的殊塘衍昌连接线带来的便利，他深有感触。

“以前那条路，弯很(hěn)急，路也窄，会车都难。路面也不好，越野车和货车勉强能走，轿车一不小心就会(jiùhuì)拖底。”方承洽说(shuō)，跑车这几年，轮胎被路上(lùshàng)尖锐的石块划破(huàpò)好几次，换一次胎就要一两千元。一到雨季，路边的溪水会漫掉路面，每年村里的劳动力都要组织起来，义务修路。

但即使这样，也比无路可走要(yào)好。自从(cóng)这条路被断头，他(tā)跑车只能绕行，一路都是上坡，就拿从村里到大墅镇来说，像他开的那种重车(zhòngchē)，至少要多开一个小时。如今新路修通，他再往来于常山、衢州、大墅和殊塘村之间，时间大大节省，每天能多跑四五趟。

“说得直接一点(yìdiǎn)，在(zài)这样的好路上开车，心情都好很多，挡位都能少挂几次。”方承洽粗粗算过，光每年节省的油费都有三四万(sānsìwàn)元，另外还有增加趟次产生的收益、路况改善减少的车辆损耗……

在连接线(liánjiēxiàn)与枫常线交叉口(jiāochākǒu)的河道边开石斑鱼养殖场的洪金良，也有同样的感受。

洪金良是淳安县左口(zuǒkǒu)乡人，在这里养了四五年鱼。连接线还没断头时，如果河里没涨水(zhǎngshuǐ)，他仗着皮卡车底盘(dǐpán)高，从枫常线涉水而过；连接线一断头，他往渔场运饲料、往外卖鱼，只好绕一大圈。眼前(yǎnqián)十几米外就是枫常公路，可就是不能走。

洪金良指着水泥鱼池边指缝宽、已经补好的裂缝说：“这些缝导致鱼池只能存水半米，很难养鱼(yǎngyú)，但过去压根不想补，运输成本太高了，再(zài)折腾也没意义。”但现在(xiànzài)不一样了，2022年连接线重新打通，渔场的交通(jiāotōng)一下子便利(biànlì)了很多，他一鼓作气向银行贷款了30万元，将所有的鱼池重新翻修、加高，准备大干一场。

“这条路，这座桥，让我们加快了连接，快速融入大下姜(jiāng)。”洪金良说(shuō)。

2020年12月22日，枫常公路通车。俞碧寅 王建才(wángjiàncái) 摄（浙报集团资料(zīliào)照片）

有了大党委(dǎngwěi)就是不一样

“我们殊塘村，不少百姓都(dōu)有亲戚在白马片、常山县。村里以及更(gèng)靠里的地方，主要经济来源都是毛竹，村民平时走亲戚、运竹子，都靠这条(zhètiáo)机耕路，断头路的确(díquè)非常不方便。”大墅镇凤林社区书记郑文清，2005年至2020年曾任殊塘村 （当时尚未与高山村合并）党支部书记，关于这条路前前后后(qiánqiánhòuhòu)的变化，他十分清楚。

作为大墅镇和(hé)淳安县的人大代表，郑文清每年都(dōu)向人大提交关于这条路的建议和议案，先后有十多份。“开始是(shì)希望能将路面硬化，断头之后又呼吁修桥，早日(zǎorì)将断头路重新打通。”建议一直在提，但一直未能实现。

2019年6月，大下姜乡村振兴联合体和大下姜联合党委成立。大下姜联合党委的书记，是县人大常委会副主任洪永鸿(hóngyǒnghóng)。郑文清和大墅镇相关负责人(fùzérén)向(xiàng)联合党委汇报了关于殊塘至衍昌连接线的情况后，事情很快(hěnkuài)有了改变。

借助杭州市委(hángzhōushìwěi)“走亲(zǒuqīn)连心三(sān)服务”活动的契机，2021年，在(zài)大下姜联合党委的推动下、杭州市发改委的指导下，大墅镇殊塘至枫树岭衍昌联网工程被作为打通断头路的2021年开工项目之一，同步列入市政府十件民生实事之一。

工程于2021年10月(yuè)开工，2022年10月正式(zhèngshì)通车，不仅方便了(le)沿线村民出行，改善了投资环境，提高了客货综合运输能力，对淳安城乡统筹(tǒngchóu)协调发展特别是区域内乡镇经济的进一步快速发展，也起到了促进作用。

“有了大下姜联合党委，的确大不一样。”郑文清(zhèngwénqīng)感慨地说。

“在乡村振兴联合体的(de)工作实践中，我们逐渐归纳出(chū)联合党委的职责是八个字：统筹、协调、督促、落实(luòshí)。”时任大下姜(jiāng)联合党委常务副书记(shūjì)张宏斌说，联合党委成立后，建立了涵盖跨部门、跨乡镇的联席机制，形成了上下齐管、统筹协商、差异化发展的新格局，一改过去各自为政的情况。凡是涉及大下姜的事，大家都商量(shāngliáng)着干、统筹起来干，实现资源价值最大化(zuìdàhuà)。通过统编规划、统筹载体(zàitǐ)、统配资源，打破区域间的条块分割，作为创新型改革组织的联合体，能(néng)较好地破解基层治理中系统性不足的问题，“像殊塘至衍昌连接线这样涉及两个乡镇的断头路，在联合体的协调推动下，进展就能更顺利”。

2020年(nián)12月22日，枫常(fēngcháng)公路通车。俞碧寅 王建才 摄（浙报集团资料照片）

大下(dàxià)姜区域这些年来基础设施建设有了翻天覆地的变化(biànhuà)，如果仔细探究，都能从中发现大下姜联合党委润物无声的作用。

路网更畅通。投入7.4亿元、淳安段全长23.4公里的省重点项目枫常公路改建工程，在2020年底正式通车。它的贯通，突破了淳安南部地区(dìqū)联外的交通瓶颈(píngjǐng)，实现(shíxiàn)了大下姜片区集镇“半小时(bànxiǎoshí)交通圈”、县域(xiànyù)范围“1小时交通圈”，极大改善了县域南部片区的交通条件。

借着大下姜联动发展的东风(dōngfēng)，涉及里商、石林两个乡镇的郎范村与西岭村景区村道联网工程也已完工。这条全长15.28公里的村道，能让沿线居民少走绕道近50公里的回头路，还能有效串联(chuànlián)旅游观光、农旅融合等产业(chǎnyè)，对促进淳安、建德两地旅游资源(zīyuán)优势互补，加快区域经济(jīngjì)发展意义重大。

路连通也加快区域基建统筹。大下姜周边4个(gè)乡镇原本打算各建一个水厂，后来通过联合党委统筹，建成了大下姜“共享水厂”，避免了重复投资，同步解决了4个乡镇31个行政村的饮水问题；大下姜“共享酒厂”将周边7个村分散的高粱种植、酿造资源聚集起来(qǐlái)，共建红高粱基地(jīdì)，带动(dàidòng)各村集体(jítǐ)增收。

线(xiàn)下连接更加快了线上联通。建成运行大下姜智慧治理平台、乡村(xiāngcūn)大脑运营(yùnyíng)指挥中心，首创片区式共同富裕监测指标体系，开发上线“健康(jiànkāng)管家”“姜哥代办”“姜妈赶集”等特色应用场景，积极探索数智赋能乡村治理。

而更重要也更深远的(de)变化则是，如果你深入了解一番(yīfān)如今的大下姜，就(jiù)会发现，“党员带着群众干、干部群众一起干”“跟着支部走、发展有劲头；党员站(zhàn)出来、群众跟上来”已成为大下姜党员群众的共识。

“要想富，先修路”。新安江水库形成后(hòu)，淳安县境内只剩下12公里的(de)断头(duàntóu)公路(gōnglù)。相当一段时间，“路”成了(le)(le)淳安山区百姓的痛。改革开放后，尤其随着(suízhe)淳安县“两高(liǎnggāo)”时代到来，淳安县在省市党委、政府的全力支持下，加快乡村公路建设步伐。大下姜联合体更是把解决断头路问题当作缩小“三大差距(chājù)”的重要工作来抓，让“村村路相连”成为“先富帮后富”的共富“引线”、城乡融合的“金线”。如今，随着大下姜联合体的阵容逐渐向着安阳乡、里商乡、石林镇沿线乡村扩大，昔日许多乡村的断头路已快速得到连接拓宽。大下姜“毛细血管”的畅通激活，大幅降低了当地(dāngdì)农民的生产成本，带动了沿线产业的全面兴起，让当地百姓收入实现了大幅提升。